Statssjefens plikter

USAs statsoverhode, presidenten, skulle ikke være så kraftig som jobben for tiden innebærer. Konstitusjonens utkastere oppfattet at presidentskapet har klart definerte plikter og begrensede myndigheter. Kongressen, med dusinvis av medlemmer valgt av de forskjellige stater, var hvor den virkelige myndighet og viljen til folket lå. Siden da har utøvende filial blitt mye mer formidabel.

$config[code] not found

Hvem er statsoverhode?

Statssjef for ethvert land er regjeringshode. I USA er det president, men rundt om i verden omfatter det generaler, diktatorer, statsministre og monarker. I USA og mange andre nasjoner er det en sterk posisjon, men det er ikke alltid tilfelle. Dronning Elizabeth II er Storbritannias nåværende statshode, for eksempel, men hennes faktiske makt over regjeringen er begrenset.

Selv blant land hvor statsoverhodet er valgt demokratisk, er det mange variasjoner. Noen land velger statsoverhodet, som USA gjør. I Tyskland er statsoverhodet kansler. Hun er leder for flertallspartiet i Tysklands kongres, Bundestag. Tyskerne stemmer for partiets kandidater i stedet for kanslerens spor selv.

Hva gjør statsoverhodet?

USAs grunnlov deler en føderal myndighet mellom Høyesterett, Kongress og utøvende avdeling, mens du reserverer noen rettigheter for det amerikanske folket og statsregeringene. Kraften i den utøvende filialen er avhengig av presidenten, USAs statsoverhode. Teknisk stemmer folk ikke for presidenten, men stemmer for velgerne i valgstyret som deretter velger å velge presidenten. Grunnlovens artikkel II viser presidentens plikter og myndigheter:

• Tjener som øverstkommanderende for det amerikanske militæret.

• Kreves lederne av de ulike lederavdelingene -

  Rettferdighet, utdanning og forsvar, for eksempel -

  gi ham sine meninger, skriftlig, om ethvert emne relatert til deres kontorer. Presidenten kan utgjøre tilgivelse for føderale forbrytelser, unntatt i tilfeller av forfølgelse. Presidenten forhandler avtaler, selv om to tredjedeler av senatet må stemme på en traktat for å gjøre det lov. Presidenten nominerer alle føderale offiserer hvis avtaler ikke på annen måte er dekket i grunnloven. Artikkel II sier spesielt at det er presidentens plikt å utnevne ambassadører og høyesterettsdommere. Senatet må godkjenne avtaler, med mindre de blir gjort mens senatet er i fordypning. Presidenten må adressere kongressen om unionsstaten "fra tid til annen", og det er derfor en årlig stat for unionsadressen. Presidenten anbefaler kongresspassregninger "han skal dømme nødvendig og hensiktsmessig." Han må signere regninger Kongressen passerer for å gjøre dem til lov. Hvis han vetoer regningen, kan kongressen tilsidesette ham med to tredjedelers flertals stemme. I ekstraordinære tilfeller kan presidenten innkalle huset, senatet eller begge deler i sesjon. Dette ble skrevet da de ikke fungerte hele året som de gjør i dag. Presidenten mottar ambassadører og offentlige tjenestemenn fra andre nasjoner. Presidenten "skal passe på at lovene blir trofast henrettet."

Mens deler av artikkel II er klare, har andre klausuler holdt lovlige forskere som argumenterer for presidentens plikter i mer enn 200 år.

Hvor kraften vokser

Nesten fra det første begynte amerikanske presidenter å utvide omfanget av deres oppgaver. Forfatningen gir for eksempel presidenten plikt til å motta utenlandske ambassadører. I praksis betyr det ikke at presidenten inviterer dem til middag; det betyr at de ikke kan representere sin regjering i USA uten statsoverhodetes godkjenning. Plikten til å motta gir presidenten plikt til å nekte diplomater også. I en borgerkrig eller revolusjon i utlandet kan presidenten vise støtte til den ene siden ved å støtte sine ambassadører og nekte den annen side diplomater. Presidenten kan også anerkjenne et nystiftet land ved å akseptere sine ambassadører.

Et annet eksempel på hvordan statssjefens oppgaver har vokst er justisdepartementet. 1789-domstolsloven opprettet en føderal advokat-general for å håndtere føderale påtalemyndigheter. I 1870 opprettet Kongressen justisdepartementet for å takle et økende antall føderale saker. I det 20. århundre, i stedet for å bruke Secret Service-agenter eller private detektiver på føderale undersøkelser, opprettet regjeringen FBI for å håndtere arbeidet. Sluttresultatet er at presidentens plikter inkluderer å overvåke "verdens største advokatkontor."

På samme måte sier presidentens plikt til å "inngå avtaler", i ordene i artikkel II, ingenting om detaljene for å forhandle om en traktat. Ved 1930-tallet ble det imidlertid akseptert at presidentens plikter inkluderer full og eneste myndighet til å håndtere forhandlinger. Senatet kan stemme for å avvise en traktat eller foreslå endringer. Det kan ikke delta i forhandlinger eller kreve at presidenten gir noen detaljer om hvordan forhandlinger går.

Blir øverstkommanderende

Ettersom krig er en av regjeringens mest kostbare funksjoner, er den som øverstkommanderende en av presidentens viktigste plikter. Det er også en av de mest kontroversielle. Skal forfatningen gi presidenten denne plikten alene for å etablere militæret er under sivil kontroll? Eller gir den seg enorme krefter i krigstid?

Som øverstkommanderende setter presidenten og forsvarsdepartementet militærbudsjettet og prioriteringene for å bruke det, selv om kongressen må godkjenne budsjettet. Flere soldater? Flere tanker? Flere kjernefysiske missiler? Skal vi stasjonere flere tropper i Europa eller i Japan? Å avgjøre våre militære prioriteter er en del av presidentens plikter.

Presidentens plikter inkluderer ikke plotting kamp taktikk; Det er for generalerne og troppene i feltet. Presidenten har plikt til å erklære krig og autorisere bruk av tropper mot fienden. Hvorvidt det hvite hus kan gjøre det uten kongressens godkjenning, er en av kontroversene om øverstkommanderende i hovedrollen. Krigsbeslutningen fra 1973 sier at presidenten kan forpligte tropper i 60 dager, men da har plikten til å trekke dem bort med mindre kongressen logger seg av. Presidentene har siden da betraktet resolusjonen en forfatningsbegrenset begrensning av deres autoritet, så de har ignorert det.

Presidenter har også tolket sin øverstbefalende øverst oppgaver som å gi dem krefter på hjemmefronten. Under koreansk-krigen forsøkte president Harry Truman for eksempel å hindre en landsomfattende stålverkstrike ved å få regjeringen til å overta fabrikkene. Hans argument var at med stål som trengs for militærproduksjon, begrunnet hans plikter som president og øverstkommanderende anfallet. Da saken ble behandlet, hevdet Høyesterett at statssjefens plikter ikke dekket nasjonalisering av møllene.

Fungerer gjennom kabinettet

Over århundrene har kongressen lagt til presidentens plikter. Hver gang kongressen skaper en kabinettavdeling, for eksempel Justice, eller Housing and Urban Development, blir departementets oppdrag en ny presidensplikt. Selv om ansatte på HUD, for eksempel, ikke spør Ovalkontoret om å grønt lys enhver beslutning, anses de å utføre presidentens plikter. Deres handlinger, så lenge de er innenfor loven, er presidentens handlinger.

• Instituttdepartementet har plikt til å lede nasjonalparker, gjennomføre vitenskapelig forskning og håndtere naturressurser.
• Arbeidsdepartementets plikter inkluderer å fremme sikkerheten på arbeidsplassen og beskytte ansatte mot tyveri og trakassering.
• HUDs plikter innebærer at det blir lettere for amerikanere å kjøpe eller leie boliger.
• Institutt for helse og menneskelige tjenester gjennomfører helse og samfunnsvitenskapelig forskning, bekjemper sykdomsutbrudd, og administrerer Medicare og Medicaid.
• Homeland Security forhindrer terrorangrep og hjelper med gjenoppretting når angrepene finner sted.

Dette byråets byråkrati har utvidet presidentens plikter og krefter.

Gjennomføring av lovene

Grunnloven sier at presidentens plikter inkluderer å se at amerikanske lover er "trofast henrettet". James Madison beskrev dette som statsoverhode viktigste plikt. Men som presidentens andre plikter har de amerikanske statsoverhodet uenig om hva det betyr. President James Buchanan trodde at Sør-statene i 1860 overtrådte loven, men trodde ikke at han hadde plikt til å gripe inn. Abraham Lincoln trodde at sluttbrudd var en del av hans plikter. Noen få tiår senere trodde president Theodore Roosevelt at han kunne ta noen handling som ikke brøt loven og likevel oppfyller sin trofaste eksekveringsplikt.

Hver president oppnår en viss forståelse av denne plikten fra den måten andre presidenter har tolket på. Å utføre denne plikten krever også at presidenten skal tolke loven og grunnloven. Hvis Kongressen tillater $ 10 millioner i utgifter til et nytt helseavdelingsprosjekt, for eksempel, krever presidentens plikt at han skal bruke den? Noen presidenter har hevdet at mens de ikke kan bruke pengene på noe annet, kan de nekte å bruke det i det hele tatt.

Statssjefen utnevner tjenestemenn

Presidenten utpeker mange tjenestemenn: høytstående militære medlemmer, ambassadører, avdelingshoder og føderale dommere. Som for eksempel lederforeningsavdelinger, trenger ikke presidenter personlig å velge eller utpekte. I stedet kan de be om anbefalinger og råd fra underordnede, ikke-statlige grupper og medlemmer av kongressen.

Denne plikten er en enorm makt. Beslutninger truffet av føderale dommere, særlig Høyesterettsdommere, om hvordan man kan tolke loven, kan forme rettigheter og begrensninger av amerikanske borgere i flere tiår.

Det store bildet

Politikere, konstitusjonelle lærde og vanlige borgere har ofte forsøkt å oppsummere oppgaver av statsoverhodet enklere enn artikkel II gjør. Helt siden angrepene den 11. november har mange politikere definert presidentens primære plikt som å beskytte sikkerheten og sikkerheten til amerikanske borgere. Et motargument er å peke på presidentens kontorets ed, som sier presidenten vil "til beste av min evne, bevare, beskytte og forsvare USAs forfatning". Derfor må det være presidentens nummer én forpliktelse.

Det er ingen avgjørende svar, fordi begreper som "sikkerhet og sikkerhet" eller "forsvare grunnloven" gir mye plass til tolkning. Hvis presidenten frarøver noen av deres konstitusjonelle rettigheter på grunn av at de er en trussel mot folks sikkerhet, svikter ikke plikten til forfatningen? Er behovet for å beskytte amerikanere høyere prioritet?

Presidenter får ikke å definere sin plikt og ansvar selv. Som i stålfabrikken har spørsmål om presidensmyndighet, makt og plikt ofte løst opp i domstolene.

Under andre verdenskrig signerte president Franklin D. Roosevelt en utøvende ordre som ga militæret til å tvinge japansk-amerikanere til å forlate vestkysten. Mange av dem slått opp fengslet i interneringsleirer i løpet av krigen. Flere japansk-amerikanere saksøkte og utfordret presidentens autoritet til å utstede en slik ordre. I Høyesteretts Korematsu-avgjørelse regisserte domstolene at presidenten handlet innenfor hans myndighet. Selv om beslutningen aldri har blitt veltet, er Korematsu nesten universelt enige om å være en av Høyesterettens verste samtaler. På det tidspunktet gjorde det ingenting. Retten hadde bekreftet presidentens plikter utvidet til å interning folk, og at det ikke brøt sin plikt til forfatningen.